聚焦期盼优服务 改革创新为民生｜长沙民政这五年

编者按

全市民政系统深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，全面落实第十五次全国民政会议和第十九次全省民政会议的部署要求，在市委、市政府的坚强领导下，以“管理、建设、业务、服务”标准化为抓手，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力推动“温暖、阳光、智慧、务实、平安”现代化新民政纵深发展，积极主动为人民群众做好事办实事解难事，奋力书写新时代民政事业改革发展的精彩篇章。在全市民政会议召开之际，长沙市民政局联合长沙晚报特别策划 “长沙民政这五年” 系列专题报道，全面展现长沙民政守正创新、追求卓越的生动实践。

长沙晚报全媒体记者 蒋伟岸

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”社会事务工作点多面广，与人民群众息息相关。五年来，长沙民政社会事务工作坚持以问题为导向，以群众所需所盼为突破口，积极惠民生、暖民心、解民忧，锐意进取、改革创新，扎实推进各项工作。

聚焦“逝有所安”

殡葬工作取得明显进展

坚持深化惠民殡葬。制定实施《长沙市殡葬管理条例》《基本殡葬服务费用免除办法》《实施遗体专运制度的通知》，配套出台系列文件，全面规范殡葬领域重大事项，实现8项基本殡葬服务全免。每年为5万余户治丧家属减免6000余万治丧费用。

持续完善设施服务。建成农村公益性公墓75个。科学谋划长沙殡葬设施总体布局，完成《长沙市殡葬设施发展规划》《长沙市殡葬设施布局国土空间专项规划（2021-2035）》编制，进一步满足群众安葬需求。全面强化96321殡葬服务热线功能，组建228台“标识、编号、调度、管理”全统一的遗体专运车队，实现第一时间丧属情绪安抚、第一时间遗体专运车队派出。成立“绿丝带”服务班，为群众提供“首问负责、一单到底、全程陪伴”的专业引导服务，随时解答群众疑惑、耐心安抚群众情绪。

大力推进移风易俗。推广节地生态安葬，先后推出花坛葬、树葬、草坪葬、壁葬、撒散等节地生态葬式；出台节地生态安葬奖励办法，对选择节地生态安葬方式的，一次性发放1000-5000元不等的奖励。推出符合长沙习俗的“守告一体”追思服务和数字人文告别服务，打破为逝者献花、祈福的时空限制，营造文明节俭治丧、文明低碳祭扫的新风尚，绿色生态殡葬理念渐入人心。

聚焦“兜牢底线”

救助管理能力全面提升

健全救助管理机制体制。联合相关部门出台《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施办法》等规范性文件。联合公安、城管等部门建立工作联席会议制度，推进救助管理工作持续发展。以市救助管理站牵总，9个区县（市）救助站各司其职的工作机制，成为全国省会城市中救助管理机构最为健全的城市。

提升救助服务能力水平。全市各救助站建立健全《救助管理工作流程》《救助管理服务指南》等多项工作制度，大力推行救助服务精细化管理。按国家标准稳步推进设施建设，全市共有救助床位800余张，并添置了活动器材，改造了供水、供热等设备。各救助站开通24小时求助服务热线，开展生活照料、法律援助、专业医疗等服务。5年来，年均救助流浪乞讨人员1.3万人次，日均救助近80人次，依法救助率100%，主城区重点街区露宿乞讨人员已减少近70%。

推进救助重点区域治理。联合有关部门印发《关于加强主城区重点区域流浪乞讨人员服务管理工作的通知》，明确职责分工，协调划定省博物院等18个重点区域，参照五一商圈做法进行定期调度协调。以开展救助管理区域性中心试点工作为契机，组建1870名基层信息员队伍，搭建四级救助服务网络。协调多部门探索建立档案协查机制、采血比对机制、源头治理机制、人脸预警机制、智慧管理机制、社工关怀机制6个长效机制。

聚焦“幸福甜蜜”

婚姻管理服务更加优化

聚焦“幸福长沙·浪漫出彩”，持续优化婚姻登记服务，助力婚姻家庭和谐美满。

婚登服务更加优化。积极推进信息化建设，实现省内婚姻登记信息实时共享和查询。婚姻登记实现“全省通办”，婚育一件事一次办。全市9家婚姻登记机构均达3A以上（其中5A级别2家），办理时间同比提升60%，服务效率大幅提高。推动婚姻登记机关打造成生态、文明、潮流的公共服务场所和“网红打卡点”，浏阳河婚庆文化公园、铜官窑古镇婚姻登记点等深受群众欢迎。

婚俗改革更加深入。聚焦“幸福长沙 浪漫出彩”婚登品牌，培育弘扬“简约而不简单、浪漫而不浪费”的婚俗新风尚。5年来，开展国潮集体婚礼、超大结婚证等大型宣传活动50余场次，发放宣传手册10万余册。开设婚姻家庭辅导室，为市民提供专业的婚姻家庭辅导服务，成功化解家庭矛盾1万余对。

聚焦“助残为民”

残疾人福利工作多点突破

持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，推进残疾人福利事业取得积极进展。落实省市级重点民生实事项目，困难残疾人生活补贴提高至140元/人/月、重度残疾人护理补贴提高至100元/人/月，5年来，全市累计发放残疾人两项补贴约9亿元，惠及困难残疾人400余万人次，惠及重度残疾人350余万人次。出台《长沙市精神障碍社区康复机构管理办法》，进一步提升精神障碍社区康复服务质量，每年组织开展全市15家精神障碍社区康复机构运营情况评估工作，根据评估结果拨付补助资金600余万元。