界线管理护平安 规范地名兴城乡｜长沙民政这五年

编者按

全市民政系统深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，全面落实第十五次全国民政会议和第十九次全省民政会议的部署要求，在市委、市政府的坚强领导下，以“管理、建设、业务、服务”标准化为抓手，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力推动“温暖、阳光、智慧、务实、平安”现代化新民政纵深发展，积极主动为人民群众做好事办实事解难事，奋力书写新时代民政事业改革发展的精彩篇章。在全市民政会议召开之际，长沙市民政局联合长沙晚报特别策划 “长沙民政这五年” 系列专题报道，全面展现长沙民政守正创新、追求卓越的生动实践。

长沙晚报全媒体记者 蒋伟岸 罗悦

近年来，长沙市区划地名工作认真践行以人民为中心的发展思想，以“管理、建设、业务、服务”全面标准化建设为抓手，不断提升区划地名工作的法治化、标准化、规范化水平。

依法管界护界，确保平安稳定

积极联系组织全市平安边界建设相关部门参与构建边界管理“五联网络”，营造和谐稳定的边界地区环境，合力促进毗邻区域经济社会发展。各级民政部门紧密联系，互通有无，加强联防联调，认真开展界线联检，切实履行平安边界共建协议。组织编纂印制湖南省首套智慧地图（即《长沙市行政区划图智慧地图》和《长沙市市辖区行政区划图智慧地图》）。

建立界桩监测监管系统，选用高强度、耐腐蚀材料制作103个智能界桩，基于地图GIS系统收集界桩基本信息，提供撞击、角度倾斜、防盗窃等预警功能，对擅自拆除、移动、损毁等行为能够“早发现、早解决”，实现了对边界区域的全方位、全天候、智能化管理。

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规范地名命名，赋能城市管理

“全流程”规范道路命名。组织对城区道路命名情况进行全面梳理，制定印发了《关于进一步规范道路命名更名工作的通知》。坚持“四个有利于”原则，按照“统一监督管理、分级分类负责”的体制机制，严格落实管理责任，规范履行地名命名方案制订、申报、审核、批准以及地名备案、公告等程序，确保命名更名的规范性和科学性。坚持“彰显时代气息、体现文化传承”原则，优先使用老地名、历史地名进行道路命名更名，弘扬湖湘文化，留住历史文脉。命名更名城区道路367条。

“标准化”加强地名管理。制定了门牌编码、城区道路命名更名、地名备案公告等11项工作规范和工作流程，推动地名服务事项做到标准统一、整体联动，全面提升地名管理规范化、科学化水平。组织开展区划地名档案整理工作，建立长沙市地名专家库，修订出台《长沙市门牌编码管理实施细则》《长沙市国家地名信息库更新维护工作规范》等文件制度。组织开展国家地名信息库数据质量建设行动，对陆地水系等十一大类地名信息，组织专家、工作人员进行线下核查和线上审核（长沙市第一阶段线上总量75063条，第二阶段63383条）。《湖南省长沙市以地名标准化建设推进地名管理规范化发展》文章入选民政部区划地名司贯彻《地名管理条例》案例汇编。

“多维度”传承地名文化。制定公布了《长沙市历史地名保护名录》（第一批），编纂出版了《长沙市历史地名印象》《长沙市历史地名故事》。围绕“留住乡愁记忆、提升城市品质”，开展地名文化宣传，推出《地名·印迹》系列短视频，总点击量突破1.5亿次。长沙市《橘子洲：百年叩问今犹响》作为首篇文章刊登在2024年《中国民政》杂志地名文化专栏。

深化乡村著名，助力乡村振兴

强化顶层设计。制定“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案和工作方案，整理政策文件、标准规范、操作指南，形成《长沙市“乡村著名行动”助力乡村振兴资料汇编》，建立了一套长沙市建设指引。创新建立健全“1+4+X”地名管理模式，“1”即专家引航，提供专业支撑；“4”即市、县、乡、村四级联动，压实管理责任；“X”即社会组织、志愿者和热心群众广泛参与。

‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍强化点面结合。坚持“小范围试点、大面积铺开、全方位推进”，以浏阳市部级试点和宁乡市市级试点为契机，指导浏阳市探索乡村道路批量命名新模式并在全市推广；第一批选取30个乡镇试点全面推进，发挥示范引领作用，全面开展乡村道路命名工作，累计命名乡村地名2408个，设置维护乡村地名标志5257个；在总结推广的基础上，2025年，继续推进22个乡镇的“乡村著名行动”工作任务。

强化智慧赋能。采集上图乡村地名4874条，在互联网地图“点亮”惠农利农乡村旅游点、农家乐，数字化处理、传播文化和旅游资源，推动文旅融合发展，促进乡村社会进步。