朱孝波
近年来，国家对退役军人工作的重视程度持续提升，相继出台了《中华人民共和国退役军人保障法》等一系列法规政策，构建起较为完善的退役军人保障体系。汝城县退役军人事务局认真学习贯彻政策规定，吃透法规政策精神，压紧压实各方责任，不断健全工作机制，创新工作方法，持续为退役军人提供系统性、全方位服务，全力搭建更多优质就业创业平台，切实为退役军人干事创业保驾护航。
一、充分认识新形势下退役军人就业创业的重要意义
就业是最大的民生，退役军人就业创业更是关乎个人价值实现、社会和谐稳定、经济发展提质、国防军队建设的战略工程。对退役军人而言，这是实现经济独立、完成军营到社会转型的关键路径；对社会而言，能优化人力资源配置，为各行各业注入活力；对国防建设而言，是解除现役军人后顾之忧、增强军人职业吸引力的重要支撑。
为此，须立足战略高度，优化政策环境，完善服务保障，凝聚社会合力，多措并举推动退役军人高质量就业创业，让军人成为全社会尊崇的职业，为民族复兴汇聚磅礴力量。
二、当前退役军人就业创业存在的主要问题
（一）就业观念滞后。受传统观念影响，不少退役军人择业偏好公务员、事业单位、国企等传统稳定型岗位，看重其待遇保障与职业“体面”，对互联网、新媒体、电商等新兴行业心存偏见，认为这类行业稳定性差、风险偏高。
（二）信息获取单一。退役军人对地方就业市场动态、创业政策及行业趋势认知不足，多在退役后才了解相关政策，错失最佳求职窗口期；获取就业创业信息的渠道也较为单一，仅依赖传统招聘会、亲友介绍及退役军人事务局推送，缺乏多元途径。
（三）技能掌握短缺。退役军人长期服役练就的战术指挥、军事训练、装备操作等军事技能，在社会通用领域应用存在局限；加之科技发展、产业升级加快，市场技能需求迭代，现有技能储备难以适配市场竞争，易被淘汰。
（四）政策落实不畅。尽管国家出台了一系列政策支持退役军人就业创业，但在政策执行过程中，部门间协调不畅、信息沟通壁垒等问题仍然存在。与此同时，同一政策在不同地区执行的标准也存在差异。
三、推进退役军人就业创业的工作对策
汝城县退役军人事务局始终将退役军人就业创业工作视为重要使命，积极发扬“半条被子”精神，整合资源、创新举措，扎实推进退役军人就业创业工作，为退役军人搭建起广阔的发展舞台，助力他们在新的领域续写辉煌篇章。
(一)推动就业创业观念由“求稳定”转为“重发展”。汝城县退役军人事务局举办职业规划讲座、创业经验分享会、优秀退役军人宣讲活动，帮助退役军人认清就业市场形势，把握新兴产业前景，转变就业观念；邀请创业成功退役军人现身说法，分享创业得失，激发自主创业热情；鼓励退役军人试水新兴行业、扎根基层岗位，积累经验实现职业成长；借助媒体平台宣传成功案例，营造全社会支持退役军人就业创业的良好氛围，彰显退役军人的价值与能力。自2020年以来，汝城县退役军人事务局通过举办职业规划讲座、创业经验分享会、优秀退役军人事迹宣讲等活动，帮助退役军人深入了解就业市场形势，认识到新兴产业的发展潜力和职业前景，引导他们转变就业观念。从就业选择看，今年以来，退役军人选择民营企业、新兴行业就业的比例较去年提升35%，考编报考人数同比有所下降；从创业方向看，70%的创业项目聚焦农产品深加工等县域特色产业。
（二）实现就业创业信息由“单一化”转为“多元化”。汝城县退役军人事务局推动退役军人就业创业信息服务转型，构建全方位、多层次、立体化服务体系。一是信息内容多元化：突破岗位招聘、政策解读局限，拓展至创业指导、行业趋势分析、技能培训等领域；线上线下同步发布退役军人服役、教育、需求信息及政策、岗位、资源内容，实现供需双方信息互通。二是信息来源多元化：搭建信息服务平台，打通部门壁垒；整合退役军人事务系统档案数据，共享人社、教育、税务、银行等部门的就业、学历、信贷等信息，实现“政策找人”精准对接。三是信息服务多元化：依托专属网站、手机APP实时更新信息，借助微信公众号、抖音等新媒体以图文、短视频科普政策、展示案例；开展直播带岗促进供需直连，举办创业沙龙、军创竞赛等线下活动，提供面对面交流展示渠道。
为高质量解决返乡老兵的就业问题，县退役军人事务局积极与县人社部门、经济开发区对接，深入走访了汝城经开区60余家企业，全面梳理岗位性质、技能要求、薪资待遇等信息，筛选出300余个优质岗位。同时，充分利用“湘就业”“郴州人社一码通”就业服务站、零工驿站、乡镇劳保站等线上线下平台进行岗位推送，确保岗位信息在乡镇村组社区全覆盖，真正实现岗位推送“零延误”。今年以来，汝城县共举办退役军人（军属）专场招聘会6场，参与招聘的企业32家，提供就业岗位300余个，有58名退役军人及家属现场达成就业协议。
（三）实施就业创业培训由“大水灌”转为“精准滴”。为帮助退役军人更好地适应市场需求，提升就业竞争力，汝城县退役军人事务局联合县人社部门、定点培训机构，开展“全免费、定制化”技能培训。通过印发1000余份《技能培训问卷调查》，开展职业技能培训和创业培训调查研判，以“企业需求”作为核心导向，全面掌握退役军人及家属的培训需求，有针对性开展电工、焊工、家政服务、电商运营等热门技能领域培训。培训结束后，学员参加考核，合格者颁发结业证书，并由相关部门推荐就业。今年以来，针对全县退役军人及家属开展政府性补贴职业培训132人，结业人员就业率超过70%。
（四）落实就业创业政策由“宏观定”转为“微观考”。为避免“政策空转”，汝城县退役军人事务局聚焦退役军人就业创业全流程需求，联合县人社部门、县域银行机构，构建“政策护航、资金支持、跟踪指导”三位一体帮扶体系，确保创业帮扶服务不断档；同时以制度化考核为抓手，推动形成“党委统揽、部门协同、社会参与”的工作格局。针对有创业意愿的退役军人及亲属，除免费为其开展创业培训外，同步提供创业担保贷款支持：符合条件的个人创业者最高可申请30万元贷款，期限3年；小微企业最高贷款额度可达400万元，期限2年，财政均给予50%的贴息。近年来，该县累计为创业退役军人发放创业担保贷款超1000万元。针对初创者缺乏运营经验的痛点，县域创业孵化基地还推出“全流程、定制化”孵化服务，提供免费或低于市价的办公场地、工位等配套资源，切实降低初创企业运营成本。通过全方位、全链条扶持，县域退役军人初创企业“夭折率”得到大幅降低。
退役军人就业创业工作是多方协同的系统工程。新形势下，须坚持以退役军人为中心，创新方法、完善机制，提供全方位服务；深化政企合作、精准开发岗位，优化培训提质效，强化政策落地见效，推动退役军人就业创业工作开创新局面。（作者单位系湖南省汝城县退役军人事务局）
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