聚焦“2+N”规划体系 以“四个全局”护航住房与城市建设精准落地

　　长沙晚报掌上长沙12月15日讯（全媒体记者 刘嘉）近日，长沙市委宣讲组深入各单位宣讲党的二十届四中全会精神，重点部署“十五五”规划编制工作。长沙市住建局率先构建住建领域专项规划编制思路与原则体系，通过“规定动作+自选动作”，构建清晰透明的住建专项规划体系，并前瞻性、科学性与系统性地总结提炼出了“四个全局”编制原则。

　　据了解，围绕落实党的二十届四中全会精神和中央城市工作会议部署，长沙市住建局初步构建了“2+N”专项规划体系框架。

　　“2”指住房发展规划和新型城镇化发展规划两项核心专项规划。前者依据城镇开发边界与人口预测制定年度计划，通过探索“三项制度”、建立保障房轮候库等创新机制，构建“市场+保障”双轮驱动新模式，促进房地产业平稳健康发展与风险防范化解。后者则紧扣以人为本，聚焦农业转移人口市民化、城市更新、安全韧性等重点，推动基本公共服务现代化、均等化，助力城市内涵式、集约化、绿色发展。

　　“N”是智能建造发展规划、建筑节能规划、排水实施规划、数智住建规划、房屋安全规划等一批具有住建特色的专项规划。这些规划将瞄准行业前沿与城市痛点，精准发力。例如，智能建造发展规划旨在推动智能建造与新型建筑工业化协同，打造“1+3+N”产业集群，力争2030年产值突破5000亿元；排水实施规划则以韧性城市为导向，推动“厂站网”一体化改革与按效付费机制全覆盖，积极争取国家资金支持，形成水环境治理的“长沙模式”。

　　“为确保规划高质量可落地，我们提炼了‘四个全局’原则。”市住建局党组书记、局长张跃先表示，要坚持战略眼光引领全局，将部门工作置于全市、全省乃至全国大局中谋划，确保规划目标与上位战略高度契合。要坚持体系思维支撑全局，强化跨部门协同，明确职能分工，建立常态化协作机制，形成职责清晰、互为支撑的规划体系。同时，要坚持务实作风深耕全局，既要“向上看齐”，对接各级战略部署，也要“向下扎根”，发动内部共同参与，将任务分解为可操作、可考核的具体举措，明确责任与节点，编出有用管用顶用的规划。还要坚持精细测算服务全局，加强数据支撑与科学论证，统筹发展需求与财力、土地等要素约束，平衡“适度超前”与“量力而行”，确保规划目标科学可行。

　　目前，长沙市住建局正以党的二十届四中全会精神为根本遵循，以“四个全局”原则为行动指南，稳步推进“十五五”各项专项规划的编制工作，力求以高质量的规划引领未来五年长沙住建事业的高质量发展，为全面建设社会主义现代化新长沙贡献坚实的住建力量。