适老化改造变“啃老”，严查处更须堵漏洞

余明辉

据央视《焦点访谈》近日报道，四川达州万源市和绵阳三台县，两地适老化改造项目存在需求摸排失真、产品闲置、采购价格虚高等问题。针对节目曝光的问题，两地已成立市级联合工作组，对项目实施情况进行深入核查，开展全面整改。对相关部门和责任人员开展调查，依规依纪依法严肃查处，绝不姑息。（5月23日 央广网）

从报道细节看，这次两地的问题出在全链条失责。需求摸排未入户，交由供应商“代劳”，同村老人不论失能程度，配置方案如出一辙，重度失能老人收到放大镜、换鞋凳，毫无用处；采购环节未做市场调查，换鞋凳采购价450元，市场价不过六七十元；轮椅采购价1450元，出厂价仅425元。招标两次流标后，代理机构擅自将“智能”“电动”降为普通产品，档次降了价格却未降；履约验收更是仓促，从签合同到结款仅40多天，热水器未接水管电源，塑料膜未撕便付款……在国家整顿群众身边腐败力度不断加大的当下，此类乱象格外刺眼，应当被严肃查处。

每个环节都有明文规范，每个环节却都形同虚设。追根溯源，这不是偶然失误，而是系统性失守。其一，某些负责人政绩观错位，重“完成”轻“实效”。两地将适老化改造列入省“30件民生实事”，40多天走完采购、安装、验收全流程。数据是好看，却帮不上老人什么忙。其二，采购权力高度集中，监管层层空转。政府采购法明确要求开展市场调查、科学核定成本，但三台县民政局副局长却坦言“没有逐一核实比对”。代理机构本应专业把关，实则沦为利益输送的“中间商”。其三，需求调查外包，供需彻底脱节。民政部门以“人手不够”为由不亲自入户，把最关键的需求摸排交给了供应商，等于放任自流。

此事也折射出基层治理的深层矛盾。一个股室四五个人要管几百户改造，力量确实有限，但有限不等于可以缺位。缺的不只是人手，更是制度和敬畏——缺乏第三方评估机制，缺乏全程监督程序，缺乏对群众反馈的有效回应。产品闲置，老人直呼“不会用、不需要”，惠民工程的“最后一公里”，恰恰成了监督真空地带。

因此，针对此事严查当然是必须的，但更需要制度补漏。当务之急，是将需求摸排纳入刚性程序，明确必须入户、必须分类、必须由民政部门主导而非外包，对失能等级不同的老人实行差异化配置，杜绝“一刀切”。同时，建立采购价格核查机制，对适老化产品实行市场价格比对制度，超出合理区间的报价一律不予通过。再者，引入第三方验收评估，须有独立机构对产品安装、价格、使用情况进行实地核验，未使用不得结款。最重要的，是畅通群众反馈渠道，对产品闲置、不适用等问题建立限时响应机制，让老人的真实感受成为项目考核的硬指标。

财政资金每一分都来自纳税人，必须用在最需要帮助的困难老人身上，容不得半点敷衍与徇私。严查是态度，完善制度才是根本。唯有把权力关进笼子，把监督嵌入流程，这类民心工程才能真正惠民。

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