宁乡山区小村又传立法建议声

“对违法运输食品的罚款不能‘一刀切’！”宁乡市巷子口镇立法信息员黄孟龙直言。针对《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》第一百三十二条，他说，“固定罚款额度难以适配不同规模经营者，对小商户是‘一记重拳’，对大企业是‘挠痒痒’，建议按违法所得倍数设定处罚标准。”

7月17日，在宁乡市龙田镇白花村海拔近700米的村委会会议室里，一场关乎国家立法的讨论正在展开。长沙市人大常委会黄材镇基层立法联系点“1+5”区域协同乡镇将《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国食品安全法》两部法律修正草案的意见征询会开进深山村落。

30平方米的会议室座无虚席，与会者既有来自宁乡市黄材镇、横市镇、沩山乡、龙田镇、沙田乡和巷子口镇等“1+5”区域协同乡镇的人大主席、人大专干，也有来自6个乡镇的村支书、村民代表以及食品安全监管、相关行业代表等方面的同志。宁乡市人大法制委主任委员罗桂华等法律专业人士也应邀参加意见征询会。

两部关系千家万户的法律草案聚焦“村里谁当家”、“离职村干部的待遇保障”等话题，紧盯“液态食品道路散装运输及其法律责任”等热点，在方言俚语中被反复咀嚼，专业见解与乡土智慧激烈碰撞。

“乡亲们抠字眼的较真劲，恰恰是对法律最大的敬畏。”黄材镇党委委员、人大主席金华说。

这场开在山头上的立法意见征集会，不仅是一场立法征询，更是一次民主的生动课堂。“国家立法的高度，离不开田间地头的温度。我们村民的朴素建议，能通过这样的平台直达立法机关，全过程人民民主就不再是抽象概念，而是扎根乡土、惠及民生的具体实践。”龙田镇党委委员、人大主席龚学军告诉记者。

基层反映的共性问题，正是修法需要重点关注的维度。此次会议征集到立法意见18条。应邀参加本次屋场会的长沙市人大常委会法工委副主任周延赞在最后总结时说，“‘1+5’区域协同机制自去年8月建立以来，各协同乡镇密切配合，团结协作，工作成效显著。本次立法意见征集会上大家的心声虽然来自山区小村，但通过基层立法联系点这趟‘立法直通车’，仍可以直达国家立法殿堂，为国家立法提供基层智慧和力量。”