浏阳永安：规范涉企行政执法，激活营商环境新动能

长沙晚报掌上长沙11月28日讯（全媒体记者 朱泽寰通讯员 刘迪曦）“从前企业面对执法检查总感到紧张，如今手持‘行政执法监督员’聘书，我们不仅是营商环境的监督者，更是法治建设的共建者。”近日，在浏阳市永安镇召开的行政执法监督工作推进会上，星辰尚东小镇企业负责人蒋雪玲的感慨，道出了当地市场主体的共同心声。这一转变，折射出永安镇以规范涉企行政检查为切入点，持续深化“放管服”改革、优化营商环境的创新实践。

制度先行：“宁静日+分级监管”为企业减负增效

“以前检查频繁，如今有了‘宁静日’，我们更能心无旁骛抓生产、谋发展。”柏瑞科公司负责人刘文的一席话，反映了企业对永安镇监管新机制的真切认可。

据悉，永安镇自2024年起创新落实“集中执法日”，通过整合执法资源、统筹检查事项，实现“进一次门、查多项事”，显著降低日常检查对企业经营的干扰。今年更是进一步推行“企业宁静日”机制，与市级“无事不扰”监管服务政策全面对接，明确每月1日至15日期间原则上严禁入企检查，真正把宁静还给企业、让预期落到实处。

在巩固执法日与宁静日成效的基础上，永安镇进一步同步深化“红黄绿”分级监管机制：绿牌企业“非请不扰”，黄牌企业“适度监管”，红牌企业“重点指导”，既做到精准施策，也激发企业“争绿牌、稳绿牌”的内生动力。

配套建立的企业诉求快速响应机制，确保问题24小时内回应、限时办结，形成“监管闭环”与“服务闭环”双轮驱动。从集中执法到宁静经营，从粗放监管到精细分类，永安镇以制度持续迭代，真正实现对企业“无事不扰、有事必应”。

监督赋能：多元共治优化执法生态

大安村网格员老张在日常巡查中发现渣土车噪音问题反复出现后，立即通过微信群进行上报。镇联系点迅速启动跨镇协调机制，与相邻的沙市镇建立联合整治方案。“现在问题能快速解决，我们监督起来更有劲头！”老张笑着说道。

监督渠道的持续畅通，正让越来越多群众成为“移动的监督哨”。长沙轨道交通职业学院的学生反映校外督正路共享单车乱停放现象后，镇综合行政执法大队立即介入核实处理，在五天之内便划定专用停车区域，并安排专人值守。“我们提的建议真的被重视了，这种参与感特别棒！”一位学生满意地表示。

监督力量也在不断向执法一线延伸。永安镇积极推行“伴随式执法监督”机制，邀请企业监督员、村级网格员参与实地执法过程，对程序规范、执法方式等开展现场监督，推动执法更透明、更规范。在此基础上，永安镇进一步构建起“企业监督员+村级网格员+群众监督哨”的多元监督网络，推动涉企执法实现从源头到末端、从程序到实效的全流程监督，持续优化基层执法生态。

闭环管理：规范执法夯实法治根基

“这份处罚决定书格式需规范，执法全过程记录务必完整。”在永安镇季度案卷评查会上，司法所工作人员对随机抽取的执法卷宗逐一审核，发现问题当场反馈、限期整改。常态化案卷评查是该镇构建“监督—反馈—整改—提升”闭环体系的关键一环。

在规范执法同时，永安镇践行“执法+服务”理念，以柔性执法传递温度。面对农贸市场流动摊贩影响企业环境问题，镇执法大队未简单取缔，而是规划专门区域、规范经营时段，既改善秩序又保障生计。“现在既能安心经营，又不影响企业，心里踏实多了。”一位摊贩表示。

“监督不是‘找茬’，而是为了让执法更规范、服务更精准。”永安镇负责人强调。永安镇通过制度创新、多元共治与闭环管理，有效破解涉企执法突出问题，推动“管理型执法”向“服务型执法”转变。下一步，永安镇将继续深化行政执法改革，为金阳新城高质量发展筑牢法治基础，打造基层规范涉企执法的可复制样本。