小团队破解“超概”大难题！宁乡市公建中心以改革之笔绘就政投项目“提质降本”新图景

　　小团队破解“超概”大难题

　　宁乡市公建中心以改革之笔绘就政投项目“提质降本”新图景

　　长沙晚报全媒体记者 张禹 通讯员 王露

　　“从方案设计到竣工交付，全程不用我们操心，还比预期省了不少钱，这样的‘管家式’服务太给力了！”近日，提及东湖塘派出所项目建设，业主单位负责人竖起大拇指。这一好评的背后，是宁乡市公共工程建设中心（简称宁乡市公建中心）自2023年3月成立以来，以改革破题、以制度立基，在政府投资非经营性项目集中建设管理领域写下的生动答卷。如今，该中心负责的项目无一超概，更获评长沙改革优秀案例，让“项目落地快、成本省、交付早”的愿景照进现实。

　　制度“织网”：筑牢规范基石，破解招标“老大难”

　　“以前政投项目招标，总担心流程不透明、环节有猫腻。现在有了‘制度护航’，心里踏实多了！”参与项目投标的企业代表坦言。宁乡市公建中心成立之初，便瞄准政投项目建设中的“痛点”，将制度重构作为改革“先手棋”，在招标、管理、履约等领域搭建起20余项制度框架，织密规范运行的“防护网”。

　　在招标环节，《招标方案评审机制》的出台打破了传统模式。通过“形式+实质”双审查招标方案，大幅提升从酝酿到挂网的效率；更是通过“中心初审+专家指导+会议联审”三重把关，从源头杜绝了工程招标领域的腐败风险。截至目前，公建中心已推动75个项目完成招标挂网，中标金额15.807亿元，较挂网金额节约1.265亿元，房建类项目中标价平均下浮16.50%。值得一提的是，宁乡十一中一期建设项目还成为长沙市首个运用“机器管招投标”系统完成开评标流程的房建市政类项目，用科技为公平竞争“加码”。

　　针对施工、监理、设计等关键参与方，公建中心量身定制“履约管理手册”，建立优胜劣汰的动态机制，而那些履职不力的单位则面临“红黄牌”警告：累计约谈施工、监理、第三方服务单位17家，3家招标代理机构被暂停业务承接资格，开具整改通知单120份、合同违约通知书57份，收取违约金17.05万元。“有奖有罚、有进有出，才能让每个环节都拧成‘一股绳’。”公建中心负责人坦言。

　　成本“精算”：巧念“省钱经”，让每一分钱花在刀刃上

　　开学了，宁乡一中师生们走进新建的特立科教楼，现代简约的设计与百年名校的底蕴相得益彰，这座被称为“最美公建项目”的建筑，不仅颜值高，更藏着市公建中心“降本增效”的智慧。“以往EPC项目常出现前期准备不充分、合同签订不规范等原因，使最终结算演变成按实结算，甲方被迫‘买单’。但这个项目从招标前的概算到施工中的变更，都卡得很严，最终结算价稳稳控制在合同价内，真正实现了EPC总价控制的目标。”项目负责人介绍。

　　这份“精准”源于公建中心在成本管控上的“绣花功夫”。在设计阶段，《政府投资项目设计指南》成为“省钱利器”：长郡金洲新城中学项目通过优化基础形式、控制竖向标高，节约建设成本15%；宁乡十三中学生宿舍、巷子口中学教学楼等9个项目经第三方优化设计，宁乡十一中科创楼在基础构造、保温材料等方面“抠细节”，累计省下1000余万元。“设计是源头，源头控好了，后续成本自然降得下来。”公建中心设计团队成员说。

　　预算管控同样不含糊。公建中心编制的《宁乡市中小学校建设项目造价分析报告》，成为全市教育类项目预算控制的“样板间”。实验中学边坡支护工程通过多方案比选，省下300余万元；精神病医院项目通过对多方案进行造价分析后比选出最具“性价比”方案，节约300余万元；沩山九年制学校项目巧用设施利旧、优化工艺，节约150余万元；十一中二期项目巧用优化工艺，节约80余万元；玉潭公园边坡通过合理变更方案、优化做法，再省20余万元。

　　品质“加码”：科技赋能民生，建出群众满意的放心工程

　　“新教学楼太棒了！教室宽敞亮堂，桌椅也特别舒服，感觉学习都更有劲儿了。”巷子口中学初三学生吴奇骏开心地说。随着长郡金洲新城中学巷子口中学、灰汤中学、宁乡二中教学楼的投入使用，学校的硬件设施得到进一步改善，同时也为师生们提供了一个更具活力与创造力的学习和工作空间。这份“安心”，是市公建中心对“品质至上”的坚守。

　　为了让民生项目更合民心，公建中心在技术创新上持续发力。针对医院、学校等关注度高的项目，推出《政投项目参考设计指南》，从功能布局到材料选用都给出专业建议。在保温材料选择上，团队调研数十种产品，反复对比性价比，最终选出最优方案；在装配式建筑推广中，多次赴长沙、益阳等地考察生产厂家，确保工艺、造价、质量“三达标”。

　　安全是品质的底线。公建中心制定项目质量安全控制要点和文明施工指南，建立季度检查机制。2024年三、四季度，2025年一、二季度，对所有在建项目开展“拉网式”检查，发现的589个问题全部整改到位，整改率100%。凭借过硬的质量，宁乡一中特立科教楼、宁乡市人民医院、长郡金洲新城中学教师保租房、宁乡十三中一期项目斩获长沙市结构优良工程、建筑施工绿色示范工地及考评优良，用“流动红旗”和荣誉证书证明了实力。

　　作风“铸魂”：清廉护航发展，守住政投项目廉洁关

　　“项目建设领域诱惑多，必须把廉政防线筑得牢牢的。”宁乡市公建中心纪检负责人告诉记者，该中心自成立以来始终将“清廉”二字贯穿改革全过程，以过硬作风保障项目建设“阳光运行”。

　　《领导干部插手和干预工程建设项目登记报告制度》的出台，为权力划定“红线”，有效防范“打招呼、打牌子、提篮子”等不良行为；所有项目合同中均加入反商业贿赂专门条款，从法律层面堵住廉洁风险点；公建中心还定期开展廉政风险排查，履行“一岗双责”，让每一名工作人员都绷紧“纪律弦”。

　　与此同时，“公建大讲堂”成为提升队伍专业素养的“充电站”。每月邀请行业专家授课，针对项目现场的痛点难点“对症下药”，31名工作人员中不乏专家型人才，大家在学习中炼就“火眼金睛”，既能精准发现施工问题，又能高效解决技术难题。“专业+廉洁，才能不负群众期待。”一名中心业务骨干感慨道。

　　从制度创新到成本管控，从品质提升到作风建设，宁乡市公建中心以改革为笔，在政投项目集中建设管理的画卷上写下了浓墨重彩的一笔。如今，工人文化宫、人民医院感染大楼、宁乡一中艺术大楼、宁乡二中体育馆、宁乡十一中和长郡金洲新城中学新建学生宿舍楼、菁华铺和横市派出所等项目的如火如荼推进；东湖塘派出所项目的优良考评；宁乡一中特立科教楼的“最美”口碑；长郡金洲新城中学综合楼、宁乡市中医药示范传承康复中心、巷子口中学和灰汤中学教学楼等项目的顺利投用，都是这场改革的生动注脚。随着改革的持续深化，宁乡市政投项目有望交出更优的“提质降本”答卷，为城市发展注入更多活力。