沉睡资产“复活”记：老锅炉厂废墟上将崛起“公园新城”

湘江早报全媒体记者 黄荣佳 

“轰隆隆……”1月9日，随着长沙青山锅炉有限公司的老旧厂房被拆除，备受关注的青西城中村改造项目正式迈入实施快车道。

这座始建于1972年的村办企业，经历了从集资开办的辉煌到转型陷入困境的半个世纪，其被查封的土地和复杂的债务，成为横亘在片区发展前的最后一道屏障。

湘江新区行政执法局联合湘江新区征地征收事务中心、天顶街道、望岳街道、麓山控股集团成立青山、望新及万宝山片区征拆指挥部（简称“指挥部”），以服务区域高质量发展为己任，直面挑战、创新方法，在清表腾地的基础上，推动改造模式全面升级，力求实现区域价值、群众福祉与城市发展的最大化统一。

破局历史难题：平衡法理情，盘活“沉睡资产”

据了解，青西组团保障房建设项目改造的核心痛点，在于长沙青山锅炉有限公司遗留的复杂产权与债务问题。这块工业用地，连同地上建筑，是企业与基金合作失败后留下的最大历史包袱。

指挥部没有采取简单化的“一拆了之”。在拆除启动前，他们组建了由法律、审计、征收专家组成的工作专班，与法院、资规、街道等多方建立了协同机制。

工作专班的核心任务是，在依法执行土地征收和建筑物拆除的同时，确保企业的合法债权债务得到有序处理，为后续整体开发扫清法律障碍。

通过精准厘清土地权属、抵押查封状态与合作协议的法律效力，他们为企业资产处置和村民历史投资清偿提供了清晰的路径。这种在法治框架内寻求多方利益平衡点的做法，既捍卫了法律的严肃性，也为“沉睡资产”的复活创造了可能。

规划引领开发：缝合城市肌理，定位“公园新城”

拆除只是第一步，如何规划利用好这片宝贵的土地资源，考验着城市治理者的智慧。项目位于谷山森林公园南门户，紧邻市府、麓谷、金融中心三大核心板块，区位价值极高。

然而，片区现状却是产业能级低下、空间布局破碎、环境脏乱差，与周边现代化城区形成强烈反差。

指挥部深度参与了项目前期的规划论证，跳出“就地平衡”的传统思维，积极倡导“跳出青西看青西，立足新区谋发展”的片区统筹理念。

推动规划严格落实“1136”区域战略，确保拆除后的土地，优先用于建设连通谷山森林公园与城市腹地的中央生态绿廊，并配建2处绿地公园，将生态价值最大化。

据悉，青西城中村改造项目总投资约36.90亿元，总用地面积约1764亩，待开发建设用地面积981亩，涉及拆迁建筑面积约17.4万平方米。

指挥部相关负责人介绍，项目将坚持基础设施和公共服务先行，督导落实新建5条市政道路、1所学校和管网系统的规划，从根本上缝合被城中村割裂的城市肌理，使青西片区从“发展洼地”转变为连接各功能板块的活力枢纽。

聚焦民生福祉：安置与发展并重，兑现“宜居承诺”

改造能否成功，最终要看群众满意不满意。项目涉及拆迁户数281户，安置农业人口887人。群众最关心的是安置房质量、生活便利度和未来生计。

指挥部将监管与服务延伸至安置房建设全过程，推动安置区域选址在阳光晶城以东的优质地段，而非偏远郊区，确保居民能同步享受城市发展红利。

在建设标准上，指挥部参照商品房品质进行监管，对容积率、户型设计、公共配套等提出明确要求，确保建成总建筑面积12.6万平方米的现代化宜居社区。

此外，针对原青山锅炉厂160名本村职工等群体的就业问题，指挥部提前谋划，在项目规划中预留了社区商业、物业服务等就业岗位，并计划结合未来导入的文旅、体育、康养等新产业，开展定向技能培训，帮助村民实现从“村民”到“市民”的身份与职业双重转型。

城中村改造不仅是物理空间的更新，更是社会结构和产业功能的再造。过去的青西片区产业以低端工业和小型批发市场为主，发展疲软。

指挥部相关负责人表示：“必须通过改造植入新经济功能，才能实现区域的可持续发展。”因此，在项目准入和建设监管中，指挥部强化产业导向，确保片区产业规划落地，支持引入“智慧未来人居”“城市微度假”“生态康养”等新业态，打造沉浸式文旅街区和特色体育公园。

这些高品质消费场景不仅能提升片区活力，更能创造大量稳定、多元的就业岗位。同时，他们严格监管商业开发比例与品质，防止出现低端重复建设，确保区域整体品质与“公园新城”的定位相匹配。

通过这种方式，指挥部的工作从传统的“拆除执法”，升级为“规划护航、建设监管、产业引导”的全链条服务，为片区培育了面向未来的内生增长动力。

从老锅炉厂的废墟上远眺，未来已清晰可见：北边是郁郁葱葱的谷山森林公园，东西两侧是繁华的现代都市。一条新建的中央绿廊将缝合自然与城市。